艾静同志在创建全国县级文明城市工作动员会上的讲话
时间:2017-03-31 08:48来源:达茂旗文明网 作者:秩名 点击:
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(2017年3月29日)
艾 静
艾 静
同志们：
今天，旗委、政府专门召开会议，对争创全国县级文明城市工作进行全面动员部署。一会儿，恩和特布沁书记将要作重要讲话，为我们做好当前和今后一个时期文明城市创建工作指明方向、提供遵循，大家要认真学习，深入领会，不折不扣地抓好贯彻落实，确保实现全国县级文明城市工作目标。下面，我就今年我旗创建全国县级文明城市工作作如下部署。
一、2016年工作回顾
去年，在旗委、政府的坚强领导下，全旗上下围绕中心、服务大局，以争创全区文明城市为目标，按照全面创建、全民创建、全程创建、全域创建的目标要求，经过全旗上下的共同努力，创建全区文明城市工作取得了当年测评得分92.076、近两年综合测评得分93.666、进入第四批全区文明城市拟命名行列的好成绩，自治区党委将于4月召开全区文明委会议进行专门研究，审议通过后将以自治区党委、政府名义正式命名表彰。总结我旗去年的创城工作，主要有以下四个特点：
（一）领导高度重视，推动难点问题解决成效显著。一是机构制度健全。为做好创城工作，旗委专门出台了《创建全区文明旗县城工作实施意见》和《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。为强化创城工作责任的落实，旗委制定出台了《创建全区文明旗县城工作问责办法》，重新调整了创城工作指挥部，充实了文明办工作人员，将创城工作指挥部的工作人员由过去的3人增加到了11人。二是召开了全旗“三创”工作动员大会和创建全区文明旗县城任务培训、未成年人思想道德建设工作和创城工作推进会，对照全区文明旗县城指标体系分解细化了任务，将创城工作的7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准逐一分解细化到了97个责任部门中，聘请了六名义务监督员，旗主要领导亲自到会并作重要讲话，有效推动了创城工作的有序开展。三是我旗的文明城市创建工作得到了自治区文明办和包头市文明办领导的大力支持和精心指导，自治区文明办专职副主任锡林、创建处处长王良、综合处处长刘中文和未成年人处正处级调研员李强和包头市文明办领导都专程深入我旗就创城工作进行了调研，给予了大力指导。我旗在创城工作中实行的旗直单位包联小区制度、道德模范和身边好人评选表彰制度、在农村牧区便民连锁超市中评选“良心店”和“道德致富传帮带”等一系列活动都受到了自治区和包头市文明办的高度评价。9月20日在呼和浩特市召开的第七次全区农村牧区精神文明建设工作经验交流会上，我旗作为包头市唯一的旗县区在会上作了典型发言，受到自治区党委宣传部领导的高度评价；10月20日在鄂尔多斯市达拉特旗召开的全区“勤俭持家·致富圆梦”主题实践活动推进会上，我旗又代表包头市唯一的旗县区作了典型发言，受到了与会人员的高度评价。四是旗委、政府克服各种困难，投入近千万元资金对创城列入实地考察的49个点位逐一进行了排查，硬化美化亮化了主次干道，对主次干道、主要交通路口、商业大街、商场超市、集贸市场、街道社区的标识标牌、宣传栏、无障碍设施进行了增设和改造，增加了水冲式公厕和环卫设施，对背街小巷、城乡结合部和棚户区改造地段进行了集中整治，重新硬化了西商业街和双新路、气象局西巷坑洼不平路面，修缮了老旧地下管网和污水通道，美化了公园、广场等公共场所。
（二）强化督查落实责任，推动创建常态见成效。一分部署，九分落实。要抓好落实，关键在督查。一是领导带头督查。旗委恩书记带领有关部门负责人深入实地调研指导文明旗县城的创建工作，要求各责任单位按照“缺什么补什么”的原则，严格按照责任目标要求，细化任务，突出重点，明确责任，主攻难点，逐条逐项抓好落实，以实际行动体现创城为民、创城利民、创城惠民的要求。同时，还建立了人大代表、政协委员视察创城工作的制度，经常性地组织人大代表和政协委员视察创城工作的成效和不足，积极为创城工作建言献策。二是组织专门督查组进行督查。创城工作指挥部成立了以文明委副主任任组长的四个督查组，聘请了六名义务监督员，联合两办督查室和纪检委深入实地进行督查38次，发出督查通报11期、整改通知74期，查出各类问题617处，整改完成566处，整改完成率达91.73%。
(三)组织借鉴先进地区经验，旗直单位包联小区工作受赞誉。为学习创城工作先进地区的经验和做法，由旗领导带队组织部分责任单位负责人两次前往乌兰察布市集宁区和鄂尔多斯市准格尔旗、包头市土右旗考察学习。借鉴集宁区包联小区的经验，将39个旗直企事业单位与百灵庙镇的46个居民小区结为共建对子，有效整合了旗直单位对小区建设的组织资源、物质资源和人力资源，共建文明小区、卫生小区、安全小区，重点解决了小区内群众反映强烈的卫生管理、环卫设施、绿化美化、基础设施老化多年失修造成隐患增多等诸多问题。通过旗直单位包联小区，不仅有效宣传了创城工作，形成了创城工作人人参与、人人有责的良好氛围，提高了创城工作的知晓率和支持率，而且还为居民群众解决了许多“老大难”问题，提升了广大居民群众对创城工作的参与率和满意率。
（四）彰显特色注重实效，创城宣传氛围浓厚。通过广播、电视、报纸、“游牧达茂”微信平台等新媒体和传统媒体，利用电子显示屏、宣传栏、各类墙体、灯杆道旗、建筑围档、出租车、公交车等宣传载体，不断加大对创城工作的宣传力度，及时曝光不文明行为，专门制作了《达茂旗社区居民文明手册》、《达茂旗文明农牧民宣传手册》和《达茂旗创建全区文明城市应知应会常识》宣传手册30000份，强力营造了创城声势，形成了创城工作的浓厚氛围。在旅游景区景点的出入口增设了“十大文明旅游提示语”和尊德守礼提示牌。投入200余万元分别在乌力吉陶海公园和广福广场建成了两处社会主义核心价值观主题公园、主题广场，既美化了镇容镇貌，又进一步宣传了社会主义核心价值观和中国梦，弘扬了真善美，传播了正能量，使社会主义核心价值观入脑入心。
回顾过去一年的创城工作，我们深刻感受到，精神文明创建工作在引领社会风气、改善环境面貌，促进邻里和谐、维护社会稳定，提高城乡居民素质、推动社会文明进步等方面，发挥了非常重要的作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与市民群众的期盼和城镇建设发展的要求相比，我旗精神文明创建工作仍存在一些差距和不足。如，常态化创建工作机制还需进一步健全完善，市民对创建工作的参与率认可度需要不断提高，城镇建设和管理中还存在许多短板需要补足，社会主义核心价值观落细落小落实上仍需加强等等。我们要在今年的创城中有针对性地认真研究、努力加以改进，提高广大市民群众的支持率、参与率和满意率。
二、举全旗之力做好全国县级文明城市创建工作
今年是第五届全国文明城市届期测评年，也是全国县级文明城市的测评命名之年。中央文明办和自治区文明办将于7、8月份开始测评复查和验收，9月份进行命名表彰，向党的十九大献礼。今年，包头市要争创全国文明城市“五连冠”，我旗要争创全国县级文明城市提名资格。因此，做好今年的创建工作意义重大。我们要全力以赴抓好各项工作，为包头市争创全国文明城市“五连冠”加分添彩，力争使我旗进入全国县级文明城市行列。
（一）以《测评体系》为工作导向，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务。《全国县级文明城市测评体系》是我们开展工作的“指挥棒”和“风向标”，它由7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准和30条负面清单构成。未成年人思想道德建设工作是前置条件，达不到85分以上者实行一票否决。《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》由5个测评项目、27条测评标准。测评采取材料审核、实地考察、问卷调查三种方式。实地考察、问卷调查主要是测评旗县城的公共环境、公共秩序、公共服务等，是县级文明城市测评的常项，也是拉开测评成绩的重要方面。可以说，公共环境、公共秩序、公共服务是县级城市文明程度的直观体现，也是创城工作的重点和难点。近年来，我旗下大力加强城镇建设和管理，集中开展了沿路沿线、三大出入口环境综合整治，通过实施棚改工程，加大了旧城区改造力度。这些都为今年的创建工作创造了有利条件。但我们也要看到，部分老旧小区、背街小巷、城乡结合部仍存在“脏乱差”现象；沿街摆摊设点、路边占道经营、小野广告乱张贴、行人横穿马路、机动车乱停乱放等还不同程度地存在，在实地考察测评中最容易丢分。我们要紧扣《测评体系》内容和要求，对标对表，明确方向，切实抓好公共环境、公共秩序治理和公共服务建设。
一是在公共环境上，要结合城镇环境综合整治工程，切实抓好街景整治、绿化养护、道路维护、危旧房改造等工作，把整治“脏乱差污”作为经常性任务，加大对“五小店”、集贸市场、背街小巷、城乡结合部等49类实地考察点的整治力度，消除死角盲区。
二是在公共秩序上，要针对学校、医院、车站、广场、公园、商贸集中区等人员密集场所，开展规范秩序为重点的整治行动，组织志愿者清理小广告，张贴宣传标语和公益广告牌匾，加大违法违规行为的查处力度。要广泛组织开展“文明、礼仪、孝道、诚信”等主题系列活动，巩固社会主义核心价值观主题公园、主题广场宣传成果，以点带面，全面推广。
三是在公共服务上，要以窗口服务行业为重点，加强服务标准化、规范化建设。重点解决医院、公交车、出租车、市民服务大厅等关键领域的服务质量、服务标识等方面存在的问题，进一步提高税务、电力、通信、金融、旅游、社区便民服务中心等行业的服务质量，努力使服务更加精细、规范、高效。
（二）牢牢把握创建为民利民惠民靠民工作原则，形成共建共享的浓厚氛围。创建工作的目的是让群众有更多的获得感。近年来，我旗通过实行旗直机关企事业单位和文明单位包联小区工作，广大干部群众对文明城市创建工作给予了充分的理解和支持，形成了支持创建、参与创建的浓厚氛围。这是我旗能够获得全区文明城市荣誉的重要基础。但与《全国县级文明城市测评体系》的高标准、严要求和群众的新期望、新需求相比，还存在一些不足和差距。今年，我们要坚持把创造优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理、优秀文化和开展学雷锋志愿服务活动等“五优一学”作为创建工作的重点任务全力抓好，在去年实行包联小区取得一定经验的基础上，继续完善机关企事业单位和文明单位包联小区制度，将52个旗直企事业单位和文明单位与百灵庙镇内的50个居民小区结为共建对子，重点抓好小区内的氛围营造、绿化整治、物业管理、志愿服务、小区基础设施建设。我们要进一步宣传好、阐释好创建工作，用实际工作成效，赢得群众支持，切实提高市民群众的参与度和满意度。
一是加强新闻宣传。新闻传媒中心要在报纸的重要版面、广播电视的黄金时段开设“创城”专题专栏，把创城工作与惠及民生的政策、项目、工程等结合起来，广泛宣传、深度阐释。要充分宣传报道旗委、政府推进文明城市创建的各项决策部署、工作进展和社会效果，认真解答好市民的关注和疑虑，充分反映各方面的建议意见，把创建成果宣传延伸到最基层，让群众在创城中看到身边的变化。
二是加强社会面宣传。相关部门要继续加大小野广告整治力度，不断加强商业广告管理，严格控制内容低俗广告刊播。严格落实公益广告不低于广告总量30%的规定，切实做好户外广告牌、建筑围挡、公交站牌、窗口行业、出租车、公交车LED显示屏等社会媒介公益广告刊播，确保重点路段、公园广场、出入口和重要公共场所公益广告刊播数量、质量。
三是加强对市民的宣传。通过印发宣传手册、入户宣传、建立宣传栏、开展公益活动等形式，向市民宣传创建知识，激发参与热情，最大限度地提高市民的知晓率、支持率和参与率。重点把百灵庙镇社区作为文明城市创建的基本单元，分片进行宣传，一个社区一个社区去覆盖，一条街道一条街道去推进。
（三）深入开展群众性创建活动，着力推动创建工作上水平上台阶。一是实施文明单位提质升级工程。要充分运用“互联网+创建”，不断加强文明单位网络化管理、常态化考核。组织开展“比学赶超奖”活动和以“文明单位送文明·结对共建创文明”为主题的城乡结对共建活动，继续推进文明单位结对帮扶工作。
二是提升文明窗口创建水平。要以“提升服务质量、规范服务言行”主题活动为载体，开展争创“十佳文明示范窗口”活动，认真抓好政务服务大厅、车站、旅游景区、金融、通信和社区居民办事服务站点等重点领域的创建活动，加强对窗口单位的日常监督考核、规范管理，推动提升窗口服务质量和水平。
三是推进文明村镇创建工作。要深入贯彻落实全国移风易俗会议精神，以美丽乡村建设为主题，结合精准扶贫工作，深入开展乡风文明大行动，重点抓好移风易俗工作，健全完善农村牧区“一约四会”和“十个一”建设，引导农牧民摒弃大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陋习；广泛开展“寻找最美乡村故事”和“星级文明户、文明农牧民”评选活动，要精心打造移风易俗示范苏木乡镇、示范嘎查村和示范户，以点带面，形成示范引领效应。要继续推动实施文明村镇创建五年规划，积极参加自治区“双百佳”、第五届全国文明村镇评选，扩大全区、全国文明村镇数量；加强生态文明宣传教育，切实解决“五风”问题和消除“六乱”现象，努力培育文明新风尚。要抓好以城带乡、城乡共建，推动城镇公共文化服务向农村牧区延伸。
四是加强文明社区创建工作。在社区组织开展形式多样的“我们的节日”主题节庆活动，不断丰富群众文化生活。利用微信、网络等新媒介，充分调动居民参与创建的积极性，特别是发挥好党组织的核心作用和党员的先锋模范作用。要加强社区文化服务中心建设，发展广场文化、楼道文化和家庭文化。
五是巩固扩大文明家庭创建成果。要深入贯彻落实习近平总书记在全国文明家庭表彰大会上的重要讲话精神，大力倡导“注重家庭、注重家教、注重家风”，推进家庭文明建设工作。要深入开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，广泛开展“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，引导家长以身作则、言传身教，帮助孩子“扣好人生第一粒扣子”。
六是认真开展文明校园创建工作。要广泛开展文明班级、文明宿舍、文明教师、文明学生、文明校工评选活动，不断加强师德师风建设和校园文化建设。要精心组织好全国、全区第一届文明校园评选的推报工作，打造更多的文明校园。
（四）广泛开展先进人物评选活动，充分发挥典型示范引领作用。一是组织开展好道德模范的评选表彰活动。按照“道德模范两年一评、身边好人一年一评”的规定，今年虽然我旗不是评选道德模范之年，但我们要认真组织好推荐包头市第六届道德模范活动，真正挖掘群众看得见、摸得着、信得过的道德典型。广泛开展道德模范事迹巡演巡讲巡展，把学习宣传引向深入。要积极采取专项资金、社会捐助、慈善救助、走访慰问等形式，完善落实道德模范礼遇和帮扶办法。
二是常态开展“身边好人”评选活动。认真做好“身边好人”一年一评选一表彰活动，积极向区市两级文明办推荐更多好人，推进好人评选常态化，确保有更多的好人入选“内蒙古好人榜”和“包头好人榜”。同时，要充分宣传身边好人先进事迹，大力倡导好人好报价值导向。
三是抓好全旗第六届“美德少年”评选表彰和宣传活动。要积极参与全市、全区美德少年的评选活动，认真做好全旗第六届“美德少年”评选表彰活动，充分利用校内外宣传阵地、社会媒介、公益广告等载体，广泛宣传美德少年的先进事迹。运用经典诵读大赛、乡村学校少年宫展演等形式，创作制作精品文艺作品，丰富未成年人精神文化生活。
（五）健全完善长效工作机制，推动创建工作常态化开展。近年来，我旗在创建文明城市中形成了一些好的经验做法，特别是在责任落实、工作运行、档案材料收集、亮点打造等方面，形成了一整套行之有效、运转高效的工作机制。我们要有针对性地加以改进完善，对一些成熟有效的做法要继续完善，不断上升到制度层面予以固化实施，确保我旗创建工作始终有章可循、有据可依。
一是继续完善责任落实机制。对照《达茂旗创建全国县级文明城市测评工作任务分解表》，层层压实责任，以责任倒逼工作，推动创建任务到单位、到社区、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
二是严格落实督查考核机制。四个专项督查组要加大常态督查和通报力度，不断完善创建考核的奖惩和约束机制，推动工作任务落实到位。
三是不断健全档案材料收集机制。全国县级文明城市118项测评标准中，材料审核内容是105项，分为规范文件、说明报告、实景图片、统计表格四种类型，占测评总成绩的38%，权重非常大，也是测评重中之重。要继续全面做好资料的记录收集、整理归档和完善提升工作，努力形成“及时整理、限时归档、专人负责、定期审查”的机制，确保档案材料审核不丢分。
同志们，全国县级文明城市创建工作任务重、时间紧、责任大。各责任单位一定要以良好的精神状态和务实的工作作风，锲而不舍、一以贯之地将各项创建任务抓紧、抓实、抓出成效，共同推动全国县级文明城市工作任务的全面落实，力争以优异的成绩进入全国县级文明城市提名资格行列，向党的十九大胜利召开和自治区成立70周年、达茂旗建旗65周年献礼！
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