在包头市争创全国文明城市“五连冠” 暨城市环境综合整治动员大会上的工作
时间:2017-03-13 14:41来源:达茂旗文明网 作者:秩名 点击:
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（2017年3月10日)
乌 云
乌 云
同志们：
今天，市委、市政府专门召开会议，对争创全国文明城市“五连冠”和城市环境综合整治工作进行全面动员部署。刚才，张院忠书记作了重要讲话，讲话总揽全局、重点突出，为我们做好当前和今后一个时期文明城市创建工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好贯彻落实，确保实现全国文明城市“五连冠”目标。下面，我从三方面报告工作。
一、2016年工作回顾
去年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下围绕中心、服务大局，以争创全国文明城市“五连冠”为目标，推动精神文明创建工作在改进中提高，在创新中发展，为我市经济社会持续健康发展提供了精神动力和道德支撑。主要体现在以下六个方面。
一是文明城市创建成果进一步巩固提升。坚持以会促创、以会促建，承办全区志愿服务“两会一训”、未成年人心理健康培训会和内蒙古好人榜发布活动等，召开全市创建工作动员会、专项推进会、行业协调会，推动创建工作有效开展。坚持问题导向，针对公共环境、公共秩序存在的问题，开展各类专项行动600余次，公共环境秩序明显改观。坚持常态督查，引入第三方进行测评，推动补齐工作短板，长效工作机制不断健全完善。
二是群众性精神文明创建水平有效提升。深入开展文明单位、文明窗口、文明村镇、文明社区、文明家庭创建,5户家庭分别荣获全国文明家庭、最美家庭、五好家庭称号，命名表彰市级文明单位、文明窗口、文明村镇127个；开展“互联网+创建”，率先在全区开通动态管理系统，实现文明城市、文明单位和未成年人思想道德建设网上常态化管理。
三是社会主义核心价值观宣传教育持续深化。围绕培育和践行核心价值观这一主线，深入开展道德模范、身边好人、美德少年、志愿服务“四个优秀”评选表彰，涌现出中国好人傅钰和王三黄河水上救援队、全国特别关注孝心少年钢宝立德兄弟和张超、全国最佳志愿服务组织包头文艺志愿者协会和义工联合会等一批全国先进典型，推出自治区先进典型49个、市级典型188个。持续加大媒体和社会面公益广告刊播力度，开展公益广告原创作品征集大赛，成功举办道德模范、身边好人事迹巡演巡讲5场，推动核心价值观深入人心。
四是志愿服务、诚信建设制度化取得长足进步。实施志愿服务“五个一千”工程，结合精准扶贫工作，深入开展结对帮扶；圆满完成书博会等重大活动志愿服务工作；包头市志愿服务学院被命名为“自治区志愿服务培训基地”；我市注册志愿者达38.3万人，成为全国“志愿之城”试点城市。广泛开展诚信创建主题活动，建立健全“红黑榜”制度，累计发布“红黑榜”信息4700多条，曝光1900多名失信被执行人名单信息，有效震慑和打击“老赖”,维护诚信社会环境。
五是未成年人思想道德建设工作进一步加强。制定文明校园创建活动实施意见和测评体系，扎实推进文明校园创建。组织开展“我的中国梦”“第三届中小学经典诵读大赛”等系列主题活动，“网上祭英烈”活动点击率达到130万次，“向国旗敬礼”活动点击率达到56万人次。新建成9所乡村学校少年宫，全部投入使用。
六是网络精神文明建设工作成效明显。依托包头文明网建成了微博、微信、手机客户端等新媒体矩阵平台，形成了“网上推荐—媒体宣传—网络志愿者传播”的格局。480篇新闻稿件被中国文明网采用，采用率达98%，网络文明传播成绩继续在全国文明城市处于第一方阵。
回顾去过一年工作，我们深刻感受到，精神文明创建工作在引领社会风气、改善环境面貌，促进邻里和谐、维护社会稳定，提高城乡居民素质、推动社会文明进步等方面，发挥了非常重要的作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与市民群众的期盼和城市建设发展的要求相比，我市精神文明创建工作仍存在一些差距和不足。如，常态化创建工作机制还需进一步健全完善；市民对创建工作的参与率认可度需要不断提高；社会主义核心价值观落细落小落实上仍需加强，等等。我们要在下一步工作中有针对性地认真研究、努力加以改进。
二、认真抓好中央、自治区文明办部署的重点工作
中央和自治区文明办部署的重点工作，也是文明城市测评的重点。我们要认真扎实地组织实施各项重点工作，在争创一流上下功夫，形成具有我市特点的亮点、品牌。今年要重点抓好以下三个方面的工作。
（一）深入开展群众性创建活动，着力推动创建工作上水平上台阶。
一是实施文明单位提质升级工程。要充分运用“互联网+创建”，不断加强文明单位网络化管理、常态化考核。组织开展“比学赶超奖”活动，选树一批自治区级、国家级先进典型；继续推进文明单位结对帮扶工作。适时召开全市文明单位创建工作经验交流会。
二是提升文明窗口创建水平。要以“提升服务质量、规范服务言行”主题活动为载体，认真抓好机场车站、旅游景区、食品药品、各级办事服务大厅等重点领域创建。选树、宣传一批文明窗口单位标兵，通报、曝光一批服务质量差、作风不实的反面典型。各地区、各相关责任部门要加强对窗口单位的日常监督考核、规范管理，推动提升窗口服务质量和水平。
三是推进文明村镇创建工作。要深入贯彻落实全国移风易俗会议精神，以美丽乡村建设为主题，结合精准扶贫工作，深入开展乡风文明大行动，重点抓好移风易俗工作，健全完善农村牧区“一约四会”和“十个一”建设，引导农牧民摒弃大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陋习；广泛开展“寻找最美乡村故事”“文明户、文明农牧民”评选活动，各旗县区都要打造移风易俗示范乡镇、示范村和示范户，以点带面，形成示范引领效应。要继续推动实施文明村镇创建五年规划，积极参加自治区“双百佳”、第五届全国文明村镇评选，扩大全区、全国文明村镇数量；加强生态文明宣传教育，切实解决“五风”问题和消除“六乱”现象，努力培育文明新风尚。要抓好以城带乡、城乡共建，推动城镇公共文化服务向农村牧区延伸。今年，各地区要配合落实好中央、自治区文明办各类文化惠民项目，加大项目推进力度。
四是加强文明社区创建工作。要修订完善《文明社区考核管理办法》，认真开展第三届市级文明社区评选工作。组织开展形式多样的“我们的节日”主题节庆活动，不断丰富群众文化生活。利用微信、网络等新媒介，充分调动居民参与创建的积极性，特别是发挥好党组织核心作用和党员先锋模范作用。要加强社区服务中心、医疗卫生所等基础设施建设，发展广场文化、楼院文化、家庭文化。积极推动社区开展网络电视、文明公约。
五是巩固扩大文明家庭创建成果。要深入贯彻落实习近平总书记全国文明家庭表彰大会重要讲话精神，大力倡导“注重家庭、注重家教、注重家风”，制定出台《包头市关于深化家庭文明建设工作的意见》，推进家庭文明建设工作。要深入开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，以中央文明办开展第二届全国文明家庭评选为契机，广泛开展“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，引导家长以身作则、言传身教，帮助孩子“扣好人生第一粒扣子”。
六是认真开展文明校园创建工作。要广泛开展文明班级、文明宿舍、文明教师、文明学生、文明校工评选活动，不断加强师德师风建设和校园文化建设。各地区、教育部门要精心组织好全国、全区第一届文明校园评选的推报工作，打造一批文明校园。
（二）广泛开展先进人物评选活动，充分发挥典型示范引领重要作用。
一是组织开展好包头市第六届道德模范评选表彰。要认真组织好基层推荐、群众投票等环节，真正挖掘群众看得见、摸得着、信得过的道德典型。要充分运用二人台、漫瀚剧、话剧等形式，以报告文学、微视频微电影展播、事迹展览等方式，广泛开展巡演巡讲巡展，把学习宣传引向深入。要积极采取专项资金、社会捐助、慈善救助、走访慰问等形式，完善落实道德模范礼遇、帮扶办法。
二是常态开展“身边好人”评选。要进一步建立完善“包头好人”发布机制，不断拓宽地区、部门、企业、高校、社区推荐身边好人渠道和方式，推进好人评选发布常态化，确保入选“内蒙古好人榜”“中国好人榜”数量在全区继续领先。要充分宣传身边好人先进事迹，大力倡导好人好报价值导向。
三是抓好包头市第六届“美德少年”选树宣传。要积极参与全区、全国美德少年评选。充分利用校内外宣传阵地、社会媒介、公益广告等载体，广泛宣传美德少年的先进事迹。运用经典诵读大赛、乡村学校少年宫展演等形式，创作一批精品文艺作品，丰富未成年人精神文化生活。
（三）扎实推进“五个建设”工程，不断推动核心价值观落细落小落实。
一是建设道德之城。要深化“德润鹿城·文明包头”主题实践活动，实施市民文明素质提升三年行动计划，培育良好道德风尚。开展文明交通行动，聚焦纠正各类交通陋习，不断增强市民文明出行素养。开展文明餐桌行动，重点打造、命名一批文明餐饮店、示范街。开展文明旅游行动，评选一批“文明旅行社”“文明旅游饭店”“文明导游员”，努力营造文明旅游经营环境。各级各类媒体要做好文明旅游的正面宣传和反面曝光，特别是在重要时间节点形成宣传规模和声势。要持续推进公益广告宣传，组织开展公益广告创作征集大赛，建立健全公益广告刊播、维护、更新制度，推动公益广告刊播任务落实到位。
二是建设志愿之城。要进一步完善文明委指导、文明办统筹、部门配合、全社会共同参与的工作机制，用制度化推动学雷锋志愿服务常态化。要把学雷锋志愿服务融入各项创建活动，组织开展好重要节点、重要公共场所志愿服务活动；社区要突出“邻里守望”主题，农村牧区继续深化“五个一千”工程；积极探索学校对学生参与志愿服务的评价考核办法；提高党员志愿服务工作水平。要进一步壮大组织和夯实阵地，认真落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，壮大各类志愿服务组织；利用包头志愿服务学院，加强对志愿服务组织培训工作；依托全国志愿服务信息系统，建立健全注册登记、记录时间等制度。今年，重点是抓好公共文化设施志愿服务站点建设和活动开展。要继续开展志愿服务“四个优秀”评选、表彰、宣传活动，力争选树一批自治区级、全国典型。
三是建设诚信之城。要探索建立健全相关领域联合惩戒合作备忘录，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。继续深入开展诚信主题实践活动，选树一批诚信人物、诚信企业，建设一批诚信示范街、诚信文化宣传墙等主题场所。继续完善全市征信平台建设，健全“红黑榜”发布制度。公检法、卫计委、食药工商、质监、环保、商务、税务等部门，要加大对失信人执行力度，始终保持惩戒高压态势。
四是加强未成年人思想道德建设。要组织开展好“清明祭英烈”“向国旗敬礼”和中华经典诵读等主题活动、节庆活动。要充分利用好爱国主义教育基地、公益性文化设施、乡村（城市）学校少年宫等活动阵地，切实发挥心理健康辅导中心、校外心理健康辅导站作用。继续加大校园周边环境治理力度。认真做好对留守儿童、流浪儿童、孤残儿童等群体的关爱工作。积极参与第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届先进单位、先进工作者评选。
五是推进网络精神文明建设。要深入推动乡镇（嘎查）村、街道社区网络志愿者队伍建设，支持有条件的旗县区开设专题、专栏，创建精神文明网站。包头文明网要加大对重大会议、重要活动、特色活动的宣传报道，确保网络文明传播成绩处于全国文明网联盟网站第一方阵。
三、全力做好全国文明城市创建工作
今年是第五届全国文明城市届期测评年，中央文明办定于7、8月份开始测评复查，9月份进行命名表彰，向党的十九大献礼。做好今年创建工作意义重大。我们要全力以赴抓好各项工作，确保实现全国文明城市“五连冠”目标。
（一）以《测评体系》为工作导向，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务。《全国文明城市测评体系》是我们开展工作的“指挥棒”“风向标”，由3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准和30条负面清单构成。在188条测评标准中，实地考察、问卷调查有51条，占测评总成绩27%。这两项测评由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员或委托第三方组织实施，采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式进行。实地考察、问卷调查主要是测评城市的公共环境、公共秩序、公共服务等，是文明城市测评的常项，也是拉开测评成绩的重要方面。可以说，公共环境、公共秩序、公共服务是城市文明程度的直观体现，也是创城工作的重点和难点。近年来，我市下大力加强城市建设，集中开展沿路沿线、六大出入口环境综合整治，加大老城区改造力度，实施北梁棚改工程、重点生态工程，推进智慧城市建设，这些都为今年的创建工作创造了有利条件。但我们也要看到，部分老旧小区、背街小巷、城乡结合部仍存在“脏乱差”现象；沿街摆摊设点、路边占道经营、小野广告乱张贴、行人横穿马路、机动车乱停乱放等还不同程度的存在，在实地考察测评中最容易丢分。我们要紧扣《测评体系》内容和要求，对标对表，明确方向，切实抓好公共环境、公共秩序治理和公共服务建设。
一是在公共环境上，要结合城市环境“五化”综合整治工程，切实抓好街景整治、绿化养护、道路维护、危旧房改造等工作，把整治“脏乱差污”作为经常性任务，加大对“五小店”、集贸市场、背街小巷、城乡结合部等41类实地考察点的整治力度，消除死角盲区。
二是在公共秩序上，要针对学校、医院、车站、公园、商贸集中区等人员密集场所，开展规范秩序为重点的整治行动，加大违法违规行为的查处力度。要广泛组织开展“文明、礼仪、孝道、诚信”等主题系列活动，打造、宣传一批具有引领作用的示范点，以点带面，全面推广。
三是在公共服务上，要以窗口服务行业为重点，加强服务标准化、规范化建设。重点解决医院、公交车、出租车、火车站等关键领域服务质量、服务标识等方面存在的问题。进一步提高税务、工商、通信、金融、旅游等行业的服务质量。市、区两级行政审批中心、街道社区便民服务中心等场所，要不断改进完善，使服务更加精细、规范、高效。
（二）牢牢把握创建为民利民惠民靠民工作原则，形成共建共享的浓厚氛围。创建工作的目的是让群众有更多的获得感。长期以来，我市广大群众对文明城市创建工作给予了充分的理解和支持，形成了支持创建、参与创建的浓厚氛围。这是我市取得文明城市“四连冠”的重要基础。但与《测评体系》的高标准、严要求和群众的新期望、新需求相比，还存在一些不足和差距。我们要进一步宣传好、阐释好创建工作，用实际工作成效，赢得群众支持，切实提高市民群众的参与度和满意度。
一是加强新闻宣传。市属新闻媒体要在重要版面、黄金时段开设“创城”专题专栏，把创城工作与惠及民生的政策、项目、工程等结合起来，广泛宣传、深度阐释。要充分宣传报道市委、市政府推进文明城市创建各项决策部署、工作进展和社会效果，认真解答好市民的关注和疑虑，充分反映各方面的建议意见，把创建成果宣传延伸到最基层，让群众在创城中看到身边的变化。
二是加强社会面宣传。相关部门要继续加大小野广告整治，不断加强商业广告管理，严格控制内容低俗广告刊播。严格落实公益广告不低于广告总量20%的规定，切实做好户外广告牌、建筑围挡、公交站牌、窗口行业、出租车、公交车LED显示屏等社会媒介公益广告刊播。确保重点路段、重要公共场所公益广告刊播数量、质量。
三是加强对市民的宣传。通过印发宣传手册、入户宣传、开展公益活动等形式，向市民宣传创建知识，激发参与热情，最大限度地提高市民的知晓率、支持率和参与率。重点把街道社区作为文明城市创建的基本单元，分片进行宣传，一个社区一个社区去覆盖，一条街道一条街道去推进。
（三）健全完善长效工作机制，推动创建工作常态化开展。这些年，我市在创建文明城市中形成了一些好的经验做法，特别是在责任落实、工作运行、档案材料收集、督查考核等方面，形成了一整套行之有效、运转高效的工作机制。我们要有针对性地加以改进完善，对一些成熟有效的做法要继续完善，不断上升到制度层面予以固化实施，对于新鲜经验和有益探索要及时总结整理，确保我市创建工作始终有章可循、有据可依。
一是继续完善责任落实机制。对照《创建全国文明城市“五连冠”目标责任分解表》，层层压实责任，以责任倒逼工作，推动创建任务到单位、到社区、到人，形成一级抓一级、层层抓落实工作局面。
二是严格落实督查考核机制。深入实施好市、旗县区、街道各级领导干部包联社区常态督查责任制；市、旗县区、街道社区要成立专项督查组，加大常态督查、测评、通报力度；市、区两级创城指挥部及时抽调精兵强将，推动督查工作深入开展；要继续完善创建考核的奖惩和约束机制，推动工作落实到位。
三是不断健全档案材料收集机制。全国文明城市188项测评标准中，材料审核内容是155项，涉及40个指标、85项内容，分为规范文件、说明报告、实景图片、统计表格四种类型，占测评总成绩73%，权重非常大，也是测评重中之重。要继续全面做好资料的记录收集、整理归档、完善提升工作，形成“及时整理、限时归档、专人负责、定期审查”的机制，确保档案材料审核不丢分。
另外，全国县级文明城市和全区文明旗县城是也今年中央、自治区文明办创建工作重点，要以全国文明城市评选为契机，实现文明旗县城（区）创建全覆盖。
今年，全国文明城市创建工作任务重、时间紧、责任大。各地区、各部门、各单位要以良好的精神状态和务实的工作作风，锲而不舍、一以贯之的将各项创建任务抓紧、抓实、抓出成效，共同推动实现全国文明城市“五连冠”目标。
我主要报告这些，谢谢大家。
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